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手机看开奖01kj中华人民共和国国家发展和改革委员会

2019-11-03 07:57   编辑:admin   人气: 次   评论(

  为全面贯彻落实《全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》的工作部署,我委以十八大、十八届三中、四中全会精神为指引,认真组织我市发展改革系统开展“六五”法制宣传教育各项活动,积极倡导和推进依法行政和依法治理工作,营造了良好的法治氛围,取得了明显的普法效果。为总结经验,适时启动“七五”普法工作,根据国家发展改革委《关于印发2015年全国发展改革系统法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见的通知》(发改法规〔2015〕679号)要求,我委对全市发展改革系统“六五”普法工作进行了全面总结,现将开展情况报告如下:

  五年来,始终将普法工作纳入重要议事日程,明确各年度工作目标,努力实现统一部署,统一实施,统一考核,确保了活动的有序开展。

  一是明确责任分工。委党组高度重视“六五”普法专项工作。五年来,逐年定期召开专项工作会议,通过集体研究,充分酝酿的方式,认真筹划年度普法工作,落实责任分工,明确委党组书记负责全委普法总体工作,党组班子成员协调指导各分管处室和下属单位的普法工作。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也根据自身实际情况,明确了局领导的普法职责,其中,福田区发展改革局将普法工作纳入领导干部一岗双责,与业务工作齐抓共管。

  二是加强组织领导。为巩固“五五”普法成果,全面推进“六五”法制宣传教育工作,我委专门成立了深圳市发展改革委法制宣传教育领导小组,由委党组书记、主任徐安良任组长,委党组成员、副主任任副组长,各业务处室负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,配备专门工作人员,具体负责组织实施全委法制宣传教育工作,确保经费、人员、活动落实到位。领导小组成立后,我委以“深发改〔2011〕1478号”文向国家发展改革委法规司报送了机构建设情况,普法工作得到了上级发改部门的大力支持。各区发展改革局也相应成立了普法教育领导小组,并指定普法专职人员负责法制宣传教育工作,其中,南山区发展改革局还组建了特色普法专业队。

  按照国家发展改革委的工作要求,认真制定普法总体规划、年度工作计划和各项规章制度,稳步有序推进普法的各项工作。

  一是制定“六五”普法总体规划。2011年,我委根据《全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》的部署,在“五五”普法工作经验的基础上,制定了《深圳市发展改革系统法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》,明确了“六五”普法的指导思想、主要目标、工作原则、组织领导、工作安排及工作要求等,使之成为我市发展改革系统“六五”普法的重要纲领性文件,为六五普法的全面开展打下了扎实基础。

  二是制定年度普法计划。按照“六五”普法总体工作任务框架的要求,结合每年不同的普法重点,一一对应的制定年度普法宣传教育计划,并推动计划的实施,做到年初有部署,年中有检查,年底有总结。《2013年全国发展改革系统法制宣传教育工作实施意见》下发后,我委又及时组织进行了学习,研究提出了进一步做好发展改革系统法制宣传教育工作的意见,对2013年度工作任务进行合理分解,有效推进实施。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也都按要求制定了年度普法工作计划,其中,罗湖区发展改革局将“六五”普法工作与年度工作任务双挂钩,实现在普法中促业务发展,在业务建设中求普法效果。

  三是积极落实法制教育各项任务。开展“法律进机关”活动,加强机关公职人员学法规范化建设,逐年将全委普法学习资料收集归类入档;按时向国家发展改革委法规司报送我委普法信息、工作计划、总结等材料;在干部考核、任免、评先、晋升过程中,将有关法律法规及相关知识的学习情况作为参考条件,对于新提拔领导干部,安排专门时间学习与岗位业务工作相关的法律法规提高干部运用法治思维和法治方式的能力。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也都积极落实普法任务,其中,龙华新区发展财政局大胆尝试将法律知识考试作为干部提拔任用依据。

  一是组建普法工作队伍。为保证全委普法工作的有序开展,充分调动全委干部职工学法、用法的热情,本着“统筹协调全员参与,因材施教全员合格”的原则,我委在成立普法领导机构的基础上,在全委范围挑选具有法律知识背景的同志组成法治宣传教育通讯员队伍,充实普法工作机构,壮大普法队伍。同时,将法律专业人员列入全委新招工作人员的重点之一,具有法律专业本科以上人员从无到有,达到了6人。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也都组建了自己的法治宣传教育通讯员队伍,其中,宝安区发展改革局法治宣传教育通讯员队伍人数达到10人。五年来,全市发展改革系统内法制宣传教育通讯员积极参与委普法规划和年度普法计划的制定工作,在做好本职工作的同时,努力推动本部门普法任务的完成,有力保障了全系统“六五”普法工作的顺利推进。

  二是落实各项工作保障。设立专项经费,专门用于每年普法工作计划,并根据实际需求,不断加大对普法工作经费的支持。积极征订普法资料(读本),五年中逐年订购了合计235套普法读本,下发到各处室和下属单位。同时,为进一步准确把握和理解各项法律、法规、规章,在委办公信息系统提供《行政诉讼法》、《物权法》、《行政许可法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》释义等相关学习资料电子文档,供全委干部职工在线学习。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也征订、下发了大批普法资料。其中,盐田区发展改革局一次性购买800册《统计法》资料,2014年,组织近500人次参加全市统计法知识竞赛并取得了较好成绩。此外,积极组织参加全国发展改革系统“六五”普法骨干培训和交流会议,认真学习研究并及时完成国家发改委有关法律、法规、规章草案的征求意见工作,深刻领会国家发展改革委“六五”普法的工作要求,学习兄弟省市的普法工作经验,推动普法工作的开展。其中,龙岗区发展改革局每年均组织大量业务骨干参加普法知识培训,积极筹备普法宣传活动。

  坚持以处级以上领导干部作为重点学习对象,领导干部率先垂范,一级带一级,坚持以国家法律、法规以及与发展改革工作相关的法律、法规、规章作为重点学习内容,全面提升我市发展改革系统干部法律素养。

  一是坚持开展党组中心组理论学习。五年来,我委党组始终将学法作为一项重点工作来抓,认真贯彻落实中央《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,制定和落实年度党组中心组年度学法计划,通过集体学习、专题辅导、座谈讨论等各种形式,学习《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《招投标法》、《价格法》、全国“六五”普法统一读本等与依法行政、发展改革业务紧密相关的一系列法律法规。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也组织局领导班子落实学法计划。

  二是按规定落实领导干部法制讲座活动。我委以处级以上领导干部为重点学习对象,以国家法律、法规以及与发展改革工作相关的法律、法规、规章为重点学习内容,将法律知识学习培训融入干部队伍学习培训的总体计划,在每年年初制定的全委干部学习培训计划中,明确法律知识学习的内容和整体安排,并要求每位干部职工每年学习时间不少于90小时,自学时间不少于50小时。同时,坚持每年不定期举办法制讲座,主要内容为分析经济社会发展形势、研讨重要法律法规以及政策性文件,不断提升领导干部法律素养,提高掌握和运用法律法规政策的水平。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也定期组织各级领导干部认线小时,其中光明新区发展财政局领导干部学法累计达到120小时。

  深入推进干部职工学法,根据工作实际,通过集中学习、培训讲座、单独辅导等多种形式,确保委内干部职工年度学法用法活动超过60学时,区发展改革局(发展财政局)组织干部职工进行法律知识学习达到40学时。

  一是认真组织好各处室和下属单位的学习。按照新形势新任务提出的新要求,以业务处室为学习单元,拓宽学习内容,创新学习形式,认真学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规规章和规范性文件,包括《循环经济促进法》、《价格法》、《电力法》等,并将学习和工作相结合,有针对性的请业务处室负责人作辅导报告,不断提升业务处室依法行政的能力。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也定期组织全部工作人员认真学法。

  二是积极组织干部职工参加专项培训。2011年以来我委积极选派干部参加全国发展改革系统组织的骨干培训和交流会议,认真学习研究并及时完成国家发展改革委有关法律、法规、规章草案的征求意见工作,深刻领会国家发展改革委“六五”普法的工作要求,学习兄弟省市的普法工作经验,并及时将有关会议精神向全委干部职工传达,推动普法工作的开展。

  三是开展形式多样的学法活动。积极开展法律进机关讲座活动,通过播放视听资料、业务处室负责人授课等形式,开展《物权法》、《行政机关公务员处分条例》和《劳动合同法》等部门法专题学习,2012年12月7日、13日,我委委托深圳大学开展“公务员依法行政”、“古代智慧与领导力”培训学习,进一步提升公务员的依法行政能力和管理水平;2014年8月、9月,我委邀请市中院、检察院的相关领导开展预防职务犯罪和提升法治思维专题讲座,以案件实例提升公务员的法治意识;积极倡导全委干部职工工作之余收看《焦点访谈》、《今日说法》、《法治在线》等法治栏目,培养法律基础意识,逐步学会运用法律视角分析问题、解决问题;积极组织干部职工参加市普办举行的各类法制竞赛活动,在国家发展改革委为组织的全国百家网站中国特色社会主义法律体系知识竞赛活动中,我委取得了平均分90分的好成绩,丰富多彩的学法活动调动了全委干部职工的学法积极性。

  为确保“六五”普法工作真正取得实效,我委明确把全委干部职工年度学法情况列入年度考核内容,在年中、年末对各处室和下属单位年度普法计划落实情况进行监督检查,并将检查结果作为评优评先的重要依据之一。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也将普法纳入年度重点考核指标,时时监督落实情况。

  普法工作是一项长期性工作,需要在实践中不断积累经验的基础上开拓思维、大胆探索,找到适合我委工作实际的普法、宣传新方法,努力实现手段多样、内容丰富、效果显著。

  2010年深圳干部在线学习网站正式开通,我委充分发挥在线学习网站的平台作用,灵活开展普法工作,取得了良好的效果。一是充分发挥在线学习不受时间、地点限制的便利,灵活安排全委干部职工学法计划;二是充分利用在线学习网站法律丰富课程资源,将宪法、公务员法、中国纪律处分条例、物权法等35门重要法律课程全部纳入日常学习计划;三是充分运用在线网站学习的考核机制,将在线学习课程纳入学分制管理,在课程学习结束后对学习内容进行在线考试,确保干部职工逐门学习,门门过关,保证学法取得实效。五年来,我委共有143人参加在线%,各区(新区)发展改革局(发展财政局)也相应的组织所有干部职工参加在线学习活动。

  一是充分利用《深圳循环经济》刊物的发行面广、面向社会公众的优势,有针对性地刊载一些国家新颁布与我委业务相关的法律法规及对其解读等专题文章,同时,结合发展改革工作实际,发布实施园区循环化改造、城市矿产示范基地、资源综合利用“双百工程”、餐厨废弃物资源化利用与无害化处理等循环经济示范工程动态性信息,使之成为我委普法工作信息的有效载体。

  二是在深圳发展改革委门户网站建立“政策法规”、“行政许可”、“相关法律法规”三个专门栏目,并对栏目内容进行了调整,合理分类,增设了国家法律法规、广东省法律法规、深圳法规、及政策解读等内容,使公众通过网站不仅能及时获悉最新法律法规,而且能查到以往国家、省和市颁布的发展改革政策法规,使之成为我委普法的重要阵地。特别是,2014年,专门在门户网站开立重点领域信息公开栏目,将价格普法作为重中之重。

  一是按照市普法主管部门的要求,积极组织多种形式的发展改革法制培训和宣传教育活动,扩大社会影响。对关系民生的热点政策,我委通过深圳特区报、商报等媒体进行公告,2012年3月、5月、7月和8月,针对油价调整及出租车燃油费事宜,我委及时将价格调整情况在媒体上予以刊登和说明。2014年,深圳市碳交易在全国率先上线余场讲座,重点宣传讲解《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》。

  二是认线”宣传日活动,集中开展以宪法为核心、以国家行政法律法规、国家发改委有关规章和《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳经济特区改革创新促进条例》、《深圳市政府投资项目管理条例》、《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》等发展改革法律法规为主要内容的法制宣传教育活动。各区(新区)发展改革局(发展财政局)逐年积极组织人员参与“12.4”宣传日活动。其中,大鹏新区发展财政局2013年设立普法咨询台5个,发放宣传资料1900余份。

  三是开展有发展改革特色的宣传活动。举办首届国际低碳城论坛系列活动、节能技术政策系列宣传培训、“践行节能低碳,建设美好家园”系列宣传活动、太阳能节能应用产品设计大赛、“美丽中国,生态深圳”生态文明系列宣教活动、“‘微’传递,大能量”活动、生态文明宣传大篷车进百家社区等各类活动,在提升公众低碳意识、节约意识和能源忧患意识的同时,大力宣传《环境保护法》、《循环经济促进法》、《大气污染防治法》等与节能环保、循环经济相关的法律法规。

  以法治建设全面推动各项工作取得突破,是开展普法工作的重要目标,五年来,通过普法工作使全系统各项工作取得了一定的进步。手机看开奖01kj

  将改革创新纳入法治轨道,为充分发挥经济特区的改革开放先行作用,按照市委、市政府的战略部署,我委不断加快发展改革立法工作步伐,全力推进改革。

  一是深化政府投资领域立法。为充分发挥发展政府投资的宏观调节作用,健全与社会主义市场经济体制相适应的现代规划管理体制,我委积极开展政府投资领域的立法工作。《深圳经济特区政府投资项目管理条例》,自2015年1月1日发布实施。相对原《深圳市政府投资项目管理条例》新的条例增加了授权市政府可创新审批制度、政府投资项目审批管理简易程序、关于政府资金投向的规定、项目储备制度、项目验收制度和项目后评价制度,同时,完善了项目预算超项目总概算的审批,规范了项目稽察制度,进一步明确了政府投资项目参与单位的法律责任。更加突出了政府投资对资源配置的引导和集中利用,以及政府投资项目从立项、实施到竣工、监督全过程存在的问题和对策措施进行深入研究,加强政府投资项目全过程管理,提高政府宏观调节水平。同时,制定出台《深圳市政府投资项目稽察办法》、《深圳市政府投资项目竣工验收管理暂行办法》和《深圳市重大建设项目稽察条例》,加强对政府投资项目的后期检查,及早发现问题并监督整改,防止资金投放过程中的腐败行为,保证财政投资资金的安全、高效和公平运作。

  二是加大社会投资领域立法。按照国务院关于加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的文件精神,进一步简政放权,放宽投资准入,优化审批流程,创新行政管理方式,构建公开公平、企业自主决策、政府服务高效的社会投资管理体制,使市场在资源配置中起决定性作用。修订《深圳市社会投资项目备案办法》和《深圳市社会投资项目核准办法》、新制订《深圳市社会投资竞争性配置公共资源开发利用项目实施方案》和《深圳市社会投资项目管理分类改革目录》。着力实现落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任追究制度;最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

  三是推动新兴领域立法。不断完善碳排放权交易制度建设,《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》及配套文件,已于2014年3月19日发布实施,6月18日,深圳市碳交易在七个试点省市中第一个正式启动,引起国内外巨大反响,首批635家管控企业全部完成2013年碳排放履约义务,与2010年相比较,碳排放绝对量下降了383万吨,下降幅度为11.7%,为碳交易奠定坚实基础。

  四是推动其他相关领域立法。五年来,我委先后起草和修改了《深圳经济特区能源保障条例》、《深圳经济特区碳排放管理若干规定》等法规和规章,得到了市人大、市政府法制机构的充分肯定。2013年,深圳将加快建设一流法治城市列入全市性重点工作,这将彻底解决困扰我市发展的“一市两法”难题,我委将借助特区扩容的重大历史契机,进一步加快立法步伐,积极制定和修改《深圳市重要物资储备管理条例》、《深圳市重大项目稽察办法》,开展《循环经济促进法》配套法规的前期研究、《深圳市能源保障与储备条例》等的立法前期研究工作,通过建立健全各项法律法规,大力推动特区内外改革发展各项工作的开展。其中,坪山新区发展财政局着力推进公共资源交易市场建设,推进“评定分离”和完善“商场供货”制度,并在全市率先出台《坪山新区公共资源交易代理机构管理办法(试行)》,完善了代理监管制度。

  一是制定出台《深圳市社会投资项目备案试行办法》、《深圳市社会投资项目核准试行办法》、《深圳市外商投资企业固定资产投资项目核准试行办法》以及《深圳市政府投资项目并联审批实施方案》等一系列文件,全力抓投资拉动,积极应对全球金融危机的冲击,确保全市经济社会平稳较快发展。

  二是不断修订生物、新能源、互联网、新材料、新一代信息技术、文化创意、节能环保和未来产业等产业发展规划以及专项资金扶持计划,培育和推动战略新兴产业和高新技术产业发展,研究起草《新兴产业专项资金多元化扶持方式改革方案》,积极探索专项资金扶持新兴产业发展的新机制;制定和实施《深圳总部企业认定办法》,推动总部经济健康快速发展;编制完成《深圳市现代产业体系总体规划(2010一2015),加快构建现代产业体系,提高城市核心竞争力。制定出台《深圳市重点区域推进工作实施办法》和《深圳市重点区域工作考核办法(试行)》,统筹深圳重点区域开发建设。

  三是为切实加快全民对规划计划法律意义的理解,帮助市民、企业深入了解中央、省、市战略性新兴产业发展规划政策和价格管理政策,推动《中华人民共和国发展规划法》(按照国家发改委的要求,加强对发展规划法的相关宣传)尽快出台。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也相应组织了对规划计划法律作用的宣传。

  充分发挥普法工作的带动作用,不断完善内部制度建设,取得了良好的效果。五年来,我委在原有《深圳市发展和改革局规章制度汇报》的基础上,不断完善内部规章管理制度,再造内部管理流程,先后制定发布了《深圳市发展改革委重大问题议事规则》、《深圳市发展改革委委务会议制度》、《深圳市发展改革委下属单位财务管理暂行办法》、《深圳市发展改革委政务活动管理制度》、《19种发文格式参考范本》等一系列内部管理规章制度,基本做到“办事有据可查、工作有章可循”。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也进一步建立健全各项工作管理制度,不断提高工作效率。

  一是根据《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则(试行)》,坚持依法决策、集体决策,制定完善我委重大问题议事规则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,建立健全委党组(扩大)会议、主任办公会议、委务(扩大)会议三个层次的分级分类决策议事机制,对重要工作部署、重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大事项进行集体决策,切实提高行政决策的质量。

  二是高度重视专家、公众在参与行政决策中发挥的重要作用,从规范化、专业化、信息化入手在政策制定、规划编制、项目审批等行政决策领域建立了“先咨询、后决策”的专家咨询制度和重大政策听证制度,专家、公众通过参与课题调研、政策听证,规划编制,项目评审等方式,最大限度地保障决策的科学化、民主化。

  推行政府信息公开对于推进依法行政、建设法治政府具有十分重要的意义,为切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,进一步提高政府行政效能和执行力,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,五年来,我委制定印发了《深圳市发展改革委政府信息公开实施办法》,积极做好行政职权、价格和收费、“三公”经费以及项目等信息公开工作,有效保障社会公众知情权、参与权和监督权。特别是,2014年编制完成权责清单并向社会全面公开,严格按照权责清单中承诺的工作流程和时限办理各项业务。各区(新区)发展改革局(发展财政局)也相应的公布了自己的权责清单。

  一是逐年定时召开全委依法行政工作大会,对依法行政工作做出全面部署。邀请法官、法学专家等开展法治培训讲座,通过采用专业法律知识和具体案例相结合的培训学习方式,进一步增强了全委领导干部的法律意识,依法决策、依法管理的能力和意识明显提高,特别是行政审批、行政许可、资金分配等重点岗位的干部职工,熟悉国家基本法律法规,能够做到依法行使职权。五年来,本系统领导干部没有因执法不公、不当引发涉法上访和重大群体事件。

  二是建立了案件统计报告分析制度、办案协作制度、案件交流制度、行政复议和行政应诉工作联络员制度等。同时,进一步严格复议和应诉程序,优化办案工作机制,完善由分管委领导牵头,业务处室、秘书处分工负责的机制。在工作过程中,我委注重与上级部门、市法制办、法院等部门建立良好的沟通机制,遇到疑难问题,及时沟通研究,提高复议工作水平和办案质量,有效地化解行政纠纷。五年来,仅2012年、2014年,我委发生少量行政复议和行政诉讼案件,均按照法律程序妥善处理。

  “六五”普法已经结束,在国家发展改革委的领导下,我市发展改革系统圆满完成了“六五”普法规划的阶段性目标和任务,法制宣传教育工作有了长足进步。但在取得成绩的同时,也存在一些薄弱环节亟待改进:一是作为市政府统筹宏观经济社会发展的综合部门,我市发展改革系统业务涉及面广、工作任务量大与编制人员力量配备不足的矛盾一直较为突出。为完成好领导和上级部门交办的各项工作任务,系统内干部职工在实际工作中往往偏重于专业知识的学习和掌握,对学法自觉性和积极性有待提高。二是由于工作性质原因,普法的形式相对单一,面向基层法治宣传工作的力度有待进一步加强,宣传面有待进一步拓宽。下一步,我市发展改革系统将在总结经验的基础上,针对存在的问题,继续按照国家发展改革委“六五”普法的有关要求和部署,抓好普法工作的落实,同时,积极探索下一阶段普法工作的新方式、新方法、新载体,努力推进我市发展改革系统普法依法治理工作再上新台阶。

  五年来,我委在国家发改委、广东省发改委的指导下,按照深圳加快建设一流法治城市的目标和改革发展的新任务、新形势,我委“六五”普法工作取得了新的成效,各项工作向前推进了一大步。在深圳经济社会发展的新时期、在特区扩大到全市范围的新的历史起点上,我委将以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神为指引,深入贯彻落“四个全面”,紧紧围绕新时期发展改革中心任务,加强法治建设薄弱环节,进一步夯实制度基础,牢牢树立法治思维,大力开展依法行政和法制宣传教育工作,力争“七五”普法工作再上新台阶。惠泽社群免费官方网乐扣乐扣小乐盒携手邓伦双十一送福

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